2026年4月6日委内瑞拉通过矿业改革法案，将向私人和外国资本开放该国境内的矿产资源。新的矿业法废止了 1999 年旧矿业法和2015 年黄金国家专营法案，允许国内外企业、国有与私营资本共同开采黄金及“战略性矿产”，采矿特权最长30年。
国家概况：委内瑞拉位于南美洲北部，国土面积广阔，自然禀赋优越，拥有非常丰富的石油、天然气、铝土、镍、铁、煤、黄金等资源，其中石油储量逾 3000 亿桶，居世界首位，天然气储量居全球前列，还具备广袤的可耕地和丰富的生物多样性。
据天然气出口国论坛数据，委内瑞拉天然气探明储量5.54万亿立方米，居全球第八位。有关数据显示，委铝土矿资源量约34.8亿吨，其中探明储量13.3亿吨；铁矿石资源量146.8亿吨，其中探明矿量36.3亿吨；金矿储量792吨；钛储量3900万吨；金刚石资源量4100万克拉；磷块岩资源量为2.5亿吨；煤炭探明储量8.1亿吨；镍矿49万吨。（注：委官方已多年未公布矿产统计数据，以上数据仅供参考。）
商品结构：委内瑞拉主要出口商品是原油、钢铁及其制品、石化产品、鱼类及甲壳类等水产品、铝锭、铁矿砂、肥料、金属制品等；主要进口商品是矿物燃料、机电设备化工和五金产品、汽车配件、塑料及其制品、建筑材料、农产品以及轻工产品、药品等。
矿业新法案系统性的解决了过往中资投资最大障碍，为中国矿业企业出海布局带来明确政策红利。
一、准入全面放开，中资可合法布局高价值战略矿产
旧法长期将黄金、稀土、锂、铝土矿、铜、镍等列为国家专属矿产，外资无法独立参与勘探开采；新法明确外国企业可单独拿矿权，也可组建合资公司（中方可控股、也可参股）开展全链条矿业活动。
黄金销售管制放宽：委央行仅享有优先收购权，逾期中资可自主对外出口外销，打通矿产品全球变现渠道。
二、矿权周期大幅拉长，匹配重资产长周期投资属性
采矿特许权最长30 年，期满可两次续期、每次 10 年，合计最长 50 年经营周期；远长于旧法期限，契合矿山勘探、基建、投产、回本十几年甚至几十年的投资节奏。
三、增设国际仲裁机制，大幅降低国有化与法律风险
历史上委内瑞拉多次出现矿业资产征收、本土法院偏袒政府、外资维权极难问题，是中资最大顾虑；新法引入商事调解 + 国际争端仲裁条款，投资纠纷可绕开当地司法体系提交第三方仲裁，为中方巨额投资提供资产兜底保障。
四、税制清晰规范化，成本透明便于中资财务测算
统一税制框架：权利金最高 13%、矿业经营税最高 6%，收费规则法定透明，告别过去税费名目杂乱、随意加征乱象。进口采矿设备、配套物资可享受关税减免，降低前期设备投入成本；环保投入可做税费抵扣，适配中资 ESG 合规运营模式。权利金支持现金或矿产品实物缴纳，方便中资以产出矿石抵付，缓解外汇汇兑压力。
五、合资模式灵活，适配中委传统合作基础
新法允许三类合作模式：中方全资控股、中方控股合资、委方控股合资，不再强制要求国家必须绝对控股。 契合中委多年能源矿产合作传统，便于中方依托既有双边合作渠道、债务置换模式，以矿产资源抵债、项目共建形式落地新项目，盘活存量对委债权，实现资源换投资双赢。
在全球关键矿产竞争格局下，新法窗口期依托中委长期合作基础，便于中方以项目合作、债权置换方式布局优质矿产，助力我国海外关键矿产供应链布局，保障国内冶金、新能源原料稳定供给。
信息来源：环球时报、驻委内瑞拉玻利瓦尔共和国大使馆经济商务处