前两篇《建筑企业出海实务》中，我们先后讨论了建筑企业出海的基本路径，以及境外投资（ODI）备案问题。

但企业真正准备落地海外项目时，很快还会遇到一个更加现实的问题：

我们在国内已经有建筑资质，到了国外还能不能直接承接工程、组织施工？

有的企业认为：“我们在国内是一级资质，做过很多大型项目，去东南亚做工程应该没有问题。”

也有企业认为：“只要当地业主愿意把项目给我们，我们就可以签合同、派人过去施工。”

实际上，这两种理解都不够准确。

中国建筑企业在国内取得的建筑业企业资质，并不当然等于取得境外建筑市场的准入资格。

企业能不能在一个国家合法承接工程，除了看企业自身的施工能力和项目经验，更重要的是看项目所在国对外国建筑企业设置了什么样的市场准入制度。

而不同国家之间，这套制度可能完全不同。

一、国内有建筑资质，为什么到了国外还不一定能施工？

建筑资质本质上属于一国建筑市场监管制度的一部分。

中国企业依据中国法律取得的施工总承包、专业承包等资质，首先解决的是企业在中国境内建筑市场中的准入问题。

但是企业进入越南、泰国、印度尼西亚等国家以后，项目所在地适用的是当地法律。

当地监管部门通常更关注：企业是否符合本国对外国承包商的准入条件；是否需要办理外国承包商许可或其他经营许可；是否需要在当地设立公司、分支机构或者代表机构；是否必须与当地建筑企业合作；项目负责人、工程师等专业人员是否需要取得当地认可的执业资格；项目本身是否已经取得规划、建设、消防、环保等相关许可；外国员工是否取得合法的工作许可和签证。

因此，“企业有能力施工”和“企业有资格在当地施工”，其实是两个不同的问题。

国内建筑资质、工程业绩和技术能力非常重要，但它们更多是企业申请当地许可、参与投标或者证明履约能力的基础，并不能简单替代项目所在国的市场准入要求。

二、能签合同，也不等于能直接施工

这是建筑企业出海过程中一个非常容易忽视的问题。

例如，一家中国建筑企业获得境外业主邀请，双方经过商务谈判以后，准备签署工程施工合同。企业可能认为：既然业主愿意把工程交给我，合同也签了，接下来组织人员和设备进场就可以了。

但在很多国家，事情没有这么简单。

合同关系和行政准入，是两个不同层面的问题。

业主愿意与你签合同，解决的是双方之间的商业合作关系；企业能否真正进入施工现场开展建设活动，则还需要看当地建筑、投资、劳工、税务、移民等监管要求。

第一，谁有权签合同？

是中国境内公司直接签约，还是境外子公司签约，或者与当地企业组成联合体签约？

第二，谁有资格施工？

合同主体是否具备项目所在地要求的承包商资格、经营许可或者建筑市场准入条件？

第三，谁实际组织施工？

人员、设备、分包商和项目管理团队以什么主体进入当地？相关人员是否具备工作许可或者专业资格？

这三个主体有时候可以是同一个，但有时候并不完全一致。

如果前期没有设计清楚，就可能出现：合同已经签了，但企业却发现自己暂时没有条件合法进场施工。

三、不同国家，对外国建筑企业的准入方式差异很大

建筑企业出海尤其需要注意：不存在一套可以通用于所有国家的“海外建筑资质”。

以中国企业比较关注的几个东盟国家为例，就可以看到明显差异。

1. 越南：外国承包商需要关注建筑活动许可

越南对于外国承包商参与当地建设活动设有专门的监管制度。

截至目前，越南建设主管部门仍设有向外国承包商颁发、调整建筑活动许可证的行政程序。也就是说，中国建筑企业获得越南工程项目，并不能简单理解为凭中国建筑资质即可直接进场施工。

企业还需要结合项目性质、承包方式以及越南现行建筑法律制度，判断外国承包商许可、项目建设手续以及人员等方面的具体要求。

尤其值得注意的是，越南自2026年7月1日起施行新的《建筑法》及相关配套规定，建筑活动管理制度仍在持续调整。因此，企业准备进入越南工程市场时，不能只看过去项目的办理经验，而应按照项目启动时有效的法律法规重新核查。

2. 泰国：不仅是建筑资质问题，还涉及外商经营准入

泰国的情况又有所不同。

根据泰国现行《外国人经营法》（Foreign Business Act），建筑业原则上属于外国人经营受到限制的业务类型之一，并列入该法第三类业务（List 3），法律规定的特定例外情形除外。

因此，中国企业进入泰国建筑市场时，不能只问“我的建筑资质能不能用”，还要进一步判断：企业拟采用什么投资和经营结构；是否属于外国人经营法意义上的“外国人”；拟开展的具体建筑业务是否受到限制；是否需要取得外国人经营许可证（Foreign Business License）或者符合其他法定准入路径；如果在泰国设立公司，其股权结构和实际经营安排是否合法。

特别需要注意的是，不能为了规避外资准入要求，简单安排当地人员或者合作方名义持股，而忽视实际控制、资金来源和真实经营关系。形式上有一家“泰国公司”，并不当然意味着整个经营结构合法。

3. 印度尼西亚：外国建筑企业有专门的准入体系

印度尼西亚对建筑服务企业同样实行专门管理。

外国建筑服务企业进入印尼市场，需要结合当地投资和建筑服务监管制度确定进入方式。印尼现行线上许可系统中，专门设有外国建筑服务企业（BUJKA）相关的代表机构许可及管理程序。

同时，建筑服务企业还需要关注企业资格、业务分类、项目合作方式以及当地建筑服务认证等要求。

因此，对于准备进入印尼市场的中国建筑企业而言，通常不能简单采取“中国公司签完合同——中国团队直接过去施工”这样的思路，而应当先确定：以什么主体进入、取得什么许可、通过什么方式与当地建筑服务体系衔接。

建筑企业出海不能把“中国资质能不能用”作为唯一问题，而应把它转化为“项目所在国允许我以什么身份进入建筑市场”。

四、中国建筑资质是不是就没有用了？

当然不是。

中国建筑企业取得的建筑资质、工程业绩和专业能力，在海外市场仍然具有重要价值。例如：参与项目投标时证明企业技术能力；向境外业主展示企业承建能力；申请当地相关许可或者资格时提供企业背景材料；证明企业过往工程业绩；证明企业技术人员、设备和项目管理能力；参与大型基础设施项目或者国际工程项目资格审查。

特别是大型央企、国企以及具有丰富国际工程经验的建筑企业，其国内资质、工程业绩、品牌和融资能力，往往是获得海外项目的重要竞争优势。

中国建筑资质可以证明企业“会不会干”，当地准入制度决定企业“能不能在这里干”。

这两个问题不能混为一谈。

五、建筑企业进入一个新国家，至少要核查这六个问题

如果一家建筑企业准备第一次进入某个海外市场，我们建议不要一开始就急着注册公司或者签工程合同，而是先做一份基本的建筑市场准入核查。至少应当核查以下六个问题。

第一，外国企业能不能直接承接工程？

有些国家允许外国承包商直接参与特定项目，但需要取得相应许可；有些国家要求设立当地经营主体；有些国家对外资建筑企业设置专门准入条件；还有一些项目可能要求外国企业与当地企业合作。这是整个项目路径设计的第一步。

第二，需要什么建筑许可或者承包商资格？

企业需要进一步核查：是否需要外国承包商许可证；是否需要建筑企业登记或者认证；是否存在施工总承包、专业承包等业务分类；是否根据项目规模、类型或者技术等级设置不同条件。不能简单用中国的建筑资质体系去理解其他国家的建筑市场。

第三，是否需要当地合作方？

当地合作方可能承担联合体成员、当地总承包商、分包商、合资公司股东、项目资源合作方、技术或者劳务合作方等不同角色。不同角色对应完全不同的法律关系。如果确实需要当地合作方，应当提前进行公司登记、股权结构、资质许可、历史项目、诉讼纠纷、债务以及实际控制人等方面的尽职调查。

第四，工程师和项目人员能不能直接过去工作？

公司取得项目资格，并不意味着中国员工就可以直接进入当地长期工作。项目经理、工程师、技术人员、施工人员等，还可能分别涉及工作许可、工作签证、专业人员执业资格、当地工程师注册、劳动合同、个人所得税、社会保险、安全生产培训等问题。因此，“公司准入”和“人员准入”需要分别审查。

第五，项目本身有没有合法开工条件？

企业还需要核查项目土地权属、业主项目开发权、建设许可，以及规划、环保、消防等手续；同时还应关注项目资金来源以及业主支付能力。海外工程最大的风险，有时候并不是施工能力，而是企业投入大量人员、设备和前期资金以后才发现，这个项目本身就不具备合法落地条件。

第六，工程款最后怎么收回来？

项目能不能干是一回事，工程款能不能安全收回来又是另一回事。企业在进入一个国家之前，就应同步研究：谁向中国企业付款；以什么币种付款；工程款进入哪个账户；当地是否存在外汇管理要求；当地税款如何缴纳；是否形成常设机构或者其他税务义务；利润或者工程款如何合法汇回中国。如果这些问题没有提前设计，即使工程顺利完成，也可能出现“项目赚钱了，钱却回不来”的问题。

六、最危险的做法：项目拿到了，再研究当地法律

很多建筑企业出海，是典型的“项目驱动型出海”。

往往是：先有人介绍项目；再去现场考察；然后谈价格；接着签框架协议；甚至已经安排人员和设备；最后才找律师问：“这个国家我们到底能不能直接施工？”

这时候，项目结构可能已经基本确定。如果发现原来的合同主体、施工主体或者合作方式不符合当地法律，就需要重新调整。严重的情况下，甚至可能影响投标资格、合同履行和项目开工。

因此，建筑企业进入一个新的国家市场时，比较稳妥的顺序应该是：

发现项目机会 → 项目初步调查 → 国别建筑市场准入核查 → 确定进入路径 → 设计主体和合作结构 → 办理境内外相关手续 → 签署正式合同 → 组织项目落地

而不是：

先签合同、先投入，再补手续。

七、跨境小鸟建议：第一次进入一个国家，先做一张“准入地图”

对于建筑企业来说，每进入一个新的国家，都可以先做一份简化版的“建筑市场准入地图”。

这张地图至少回答：中国企业能否直接承包工程？是否需要设立当地公司？是否需要外国承包商许可？中国建筑资质和工程业绩能发挥什么作用？是否需要当地建筑企业合作？项目经理和工程师需要什么资格？中国员工如何取得合法工作身份？项目需要哪些建设审批？工程款如何支付和汇回？发生工程纠纷以后在哪里解决？

把这些问题先搞清楚，再决定是国内公司直接承接，还是设立境外子公司长期经营，或者寻找当地建筑企业合作。

这样，企业面对一个海外项目时，就不再只是问“这个项目能不能接”，而是能够进一步判断：这个项目通过什么路径才能真正落地。

结语

建筑企业出海，国内资质只是起点，不是通行证。

真正决定一家中国建筑企业能否在海外合法开展工程业务的，是项目所在国的建筑市场准入规则，以及企业选择的进入方式。

越南、泰国、印尼的制度差异已经说明，同样是一家中国建筑企业，同样是承接海外工程，在不同国家可能需要完全不同的落地路径。

因此，企业第一次进入一个新的海外市场时，最好不要直接复制国内经验，也不要简单照搬其他国家项目的做法。

先研究当地准入，再决定项目路径；先把规则搞清楚，再投入人员和资金。

这往往比项目出现问题以后再补手续，成本低得多。

下一篇《建筑企业出海实务（四）》，我们继续讨论：

中国建筑企业直接承接海外工程，需要办理哪些境内手续？对外承包工程“备案”和“立项”到底有什么区别？

声明：本文仅为建筑企业出海的一般性实务分析，不构成针对具体项目的法律意见。不同国家和地区的建筑市场准入、外资监管、承包商许可、人员执业资格、税务及用工制度存在差异，且相关规则可能持续调整。企业实施具体项目之前，应结合项目所在国最新法律法规及项目实际情况进行专项核查。

文章作者：郑中华律师

需要注意的是，马来西亚外资监管体系与我国《外商投资法》项下 “准入前国民待遇 + 负面清单” 管理制度并非完全等同，法律规则、监管逻辑、特殊本土保护制度均存在差异。不少中资企业因对当地准入规则、土著权益、特殊行业许可理解不足，出现股权架构设计失误、审批受阻、运营阶段合规风险爆发等问题。

本文结合马来西亚现行监管规则与投资实务，系统梳理外资准入框架、限制性行业要求以及全流程合规要点，识别潜在法律风险，为拟赴马投资的中国企业提供实务参考。

一、马来西亚外资准入制度概览

马来西亚没有统一的《外商投资法》，外资准入规则分散在各单行行业法案、政府政策、主管部门操作指引当中。制度上采用“原则开放 + 行业例外的混合监管模式”：一方面列明政府鼓励投资的产业，给予税收、补贴等政策激励；另一方面通过行业立法设置准入门槛，对部分行业实施股权管控、资质审批、土著权益强制要求。

马来西亚鼓励外资进入的行业类型：半导体、电子电气、光电科技、纳米技术、医药、医疗设备、专业医学、纸浆制品、木材、棕油产品、橡胶制品、纺织、石油化工、钢铁、有色金属、可再生能源、交通设备及部件、机械设备及部件、非金属矿物制品、科学测量仪器制造、相机及光学产品、塑料制品、酒店及旅游业、影视作品等。这些行业的外国投资者可拥有100%的股权。

虽然马来西亚整体对外资持开放态度，但针对特定领域设置多重准入约束，主要分为四类监管维度：

1. 行业禁止准入：部分领域完全禁止外资进入，外国投资者不得设立实体开展相关业务；
2. 股权比例限制：对外资持股设置法定上限，实践中常见上限区间为 30%——50%，部分行业仅允许外资小比例参股；
3. 经营主体形式限制：外国投资者不得以个体工商户、个人独资企业形式开展商业经营，必须注册法人商事主体；
4. 土著权益保护义务：马来西亚本土政策要求部分行业必须保留一定比例土著股权，同时对土著员工雇佣、本地采购、分包合作设置硬性要求，该义务不因外资持股而豁免。

二、限制性行业核心准入要求

马来西亚外资限制集中于金融、电信、公用事业、分销、专业服务等关键领域，各行业法定持股及准入约束如下：

三、投资全流程合规核心事项

（一）商事主体设立与登记

外国投资者在马来西亚开展经营性活动，必须向马来西亚公司委员会（SSM）注册设立商事主体，实务中绝大多数外资选择私人有限公司作为投资载体。

公司设立基础流程：

1. 向 SSM 申请企业名称核准；
2. 提交公司章程、股东资料等注册文件；
3. 确定马来西亚本地法定注册地址；
4. 完成注册取得公司登记证书，申领营业执照；

重点提示：如从事金融、电信、食品、建筑等特殊行业，仅完成公司注册并不代表可以开展业务，还需要另行向行业主管机关申请专项业务许可，许可未取得前不得实际经营。

（二）外资准入审批流程

马来西亚外资项目实行主管部门审批制，两大核心机构：马来西亚投资发展局（MIDA）、国际贸易与工业部（MITI）。

1. 鼓励类产业：制造业、部分高新技术产业等鼓励投资领域，完成审批后可申请投资税收优惠、进口设备免税、出口相关扶持政策；
2. 限制类产业：涉及股权上限、土著股权要求的行业，在提交投资申请阶段，就要提交完整股权架构方案、土著股权落实计划，由主管部门审查是否符合准入条件，方案不达标将直接驳回投资申请。

实务中部分企业存在 “先设立公司，后补办审批” 的误区，该做法存在项目被撤销、罚款的法律风险，限制类行业应当先完成投资审批，再落地主体注册。

（三）劳动用工与特殊行业认证

马来西亚劳动监管规则严格，企业用工需要履行多项法定义务：执行当地最低工资标准、严格遵守外籍员工工作配额制度、为本地雇员缴纳公积金与社保，外籍员工签证、工作许可必须提前办理，严禁无证用工。

食品、化妆品、医药、保健品等面向本地消费市场的行业，清真认证（Halal）属于强制性要求，无认证不得在马境内销售流通。认证标准严格、材料繁琐，审核周期较长，企业需要在投资前期评估认证成本、时间周期，避免项目建成后无法开展销售。

（四）环境保护

制造业、基建、矿产等对环境存在影响的项目，开工前必须完成环境影响评估（EIA），评估报告需要环境主管部门审批通过，未完成EIA擅自开工将面临高额罚款、责令停工。

四、投资主要法律风险及应对建议

（一）实务中高发的法律风险

1. 法律确定性风险：外资规则分散在多部法案与政策文件，部分政策没有统一成文细则；马来西亚各州拥有一定立法与行政权限，同一类型项目，不同州属执行口径可能存在差异，容易出现预判与实际审批结果不一致。
2. 隐性壁垒风险：除明文股权限制外，土著股权、本地采购、本地雇佣等本地化义务，会增加企业股权搭建、项目运营的成本；若企业试图通过代持规避土著股权义务，代持行为在马来西亚存在法律不被保护、股权被没收的风险。
3. 争议解决风险：马来西亚民事司法体系相对完善，但涉外投资诉讼审理周期长，程序成本高；同时存在民事法庭与宗教法庭管辖权划分问题，部分涉及本土穆斯林主体的纠纷，可能产生管辖冲突，增加案件的不确定性。
4. 许可续期风险：电信、公用事业、部分贸易牌照存在有效期，到期需要重新审核，政策变动可能影响牌照续期，企业容易忽视牌照维护义务。

（二）风险防范实操建议

1. 投资前全面尽职调查，必要时申请政策预裁定。投资决策阶段，聘请熟悉马来西亚法律与产业政策的中介机构，开展专项法律尽调，重点核查目标行业外资持股上限、土著股权义务、业务许可条件、各州地方特殊要求。对于重大投资项目，可以向 MIDA 申请政策预裁定，由主管机构就项目合规性给出官方意见，降低政策误判风险。严禁通过股权代持方式规避外资持股、土著股权法定要求。
2. 科学设计股权架构，提前规划争议解决与退出路径。结合准入限制搭建股权结构，将合规要求嵌入投资协议、股东协议。争议解决条款尽量选择商事仲裁，可约定新加坡国际仲裁中心（SIAC）、亚洲国际仲裁中心（AIAC）作为仲裁机构，尽量避免将争议提交马来西亚本地法院。同时在交易文件中明确股权退出条件、土著股权处置方案，防范后续退出障碍。
3. 搭建复合型本地化团队，建立常态化合规机制。企业内部组建业务技术、本地运营、法律合规团队；长期聘请马来西亚本地执业律师、人力资源顾问，不可以仅依靠国内律师远程处理当地法律事务。针对牌照年审、劳工合规、土著相关义务建立台账，定期复核，避免运营过程出现合规漏洞。
4. 充分利用双边投资保护机制维护自身权益。中马之间已经签署双边投资保护协定以及避免双重征税协定。当投资遭遇不合理行政措施、征收类风险时，企业可以依据双边投资保护协定寻求救济；同时利用税收协定做好跨境税务筹划，降低双重征税风险。

五、结语

中国-东盟自贸区 3.0 版协议正式生效后，数字经济、绿色产业、供应链合作成为新的投资增长点，马来西亚凭借区位优势，依旧是中资出海东南亚的重要选择。但马来西亚外资监管体系具有鲜明的本土保护特征，土著权益制度、分行业差异化审批、联邦—州二元管理体制，与国内监管环境差异较大。中国企业赴马投资，不能简单套用国内投资经验，应当把合规审查贯穿投资立项、审批设立、项目运营直至退出全流程。充分识别准入负面清单规则，平衡商业目标与法律义务，才能实现项目稳健落地与长期经营。

文章作者：农佳琪律师

处理东南亚商事争议，从来不是“越有名的机构越好”，而是要在成本、效率、中立性、执行落地之间找到平衡。本文介绍梳理东南亚出海最常用的六类仲裁机构，讲清各自优劣势、适用场景，帮您选到最适配的争议解决路径。

一、东南亚仲裁“标配”：新加坡国际仲裁中心（SIAC）

SIAC是全球排名前列的国际仲裁机构，也是东南亚跨境商事争议中认可度最高的选项，几乎是大额跨境交易的标配。

核心优势：

1、中立性极强：仲裁员来自全球各国，无本地司法保护倾向，中外双方接受度都很高，是双方信任基础较弱时最稳妥的中立选择。

2、跨境执行能力强：新加坡《纽约公约》成员国地位稳固，SIAC裁决可在全球多个国家和地区申请承认与执行，在东南亚各国法院认可度普遍较高，是资产分属多国案件的最优解。

3、程序成熟高效：规则体系完善，设有快速仲裁程序；紧急仲裁员机制成熟，可快速出具临时措施命令，应对资产转移、证据灭失风险。

4、语言友好：默认英文审理，中资企业对接律师、参与程序的沟通成本低。

明显短板：

1、综合成本高：机构管理费、仲裁员费用显著高于区域及本土机构，百万美元级案件综合成本通常为标的额的5%-10%，小额案件性价比极低。

2、本地执行需衔接：在印尼、越南等国执行时，仍需走当地法院的承认与执行程序，周期3-9个月不等，不如本土裁决执行直接。

适配场景：

合同标的50万美元以上的大额跨境交易，如跨境股权投资、跨国工程总包、大宗国际贸易、技术许可合作等；双方资产分属不同国家、对保密性和中立性要求高的案件。

二、东盟高性价比之选：亚洲国际仲裁中心（AIAC）

AIAC（原KLRCA，吉隆坡区域仲裁中心）是马来西亚官方背景的国际仲裁机构，在东盟范围内知名度高、专业性强，是很多企业不了解但非常实用的替代选项。

核心优势：

1、成本优势明显：整体费用比SIAC 低 30%-40%，中等标的案件性价比突出，在保证国际仲裁属性的同时大幅降低维权成本。

2、东盟区域认可度高：深耕东南亚市场，熟悉本地商业规则与法律环境，在东盟国家内执行阻力小，尤其适配工程基建类争议。

3、专业领域突出：建筑工程仲裁规则非常成熟，是东南亚基建、地产项目纠纷的热门选择。

4、程序灵活：支持英文审理，可灵活选择仲裁员，程序设计贴合东南亚商事交易习惯。

明显短板：

1、全球知名度弱于SIAC，欧美跨国企业接受度一般，更适合合作方为东南亚本地企业的场景。

2、超大额、超复杂跨境案件的仲裁员储备与顶级国际机构相比有差距。

适配场景：

东盟区域内的贸易往来、工程分包、中等标的投资合作；合作方以东南亚本地企业为主，希望平衡成本与跨境执行能力的案件。

三、单一市场首选：国别国际仲裁中心

如果企业业务集中在某一个东南亚国家，对方资产也主要位于当地，对应国家的国际仲裁中心往往是“本土化 + 国际属性”兼顾的最优解，裁决同样可依《纽约公约》跨境执行。

1. 越南国际仲裁中心（VIAC）

越南最主流的国际仲裁机构，熟悉越南本地法律与交易习惯，本地执行顺畅，成本远低于境外机构，支持越语+英文双语审理。适合主业务在越南、对方为越南本地企业的商事争议，如本地厂房租赁、供应链货款、越南境内工程纠纷等。

2. 泰国仲裁中心（THAC）

泰国官方背景仲裁机构，处理泰国境内民商事争议经验丰富，与泰国法院衔接顺畅，财产保全等临时措施落地性强。适合中泰贸易、泰国本地投资、湄公河区域项目纠纷。

3. 印尼国家仲裁委员会（BANI国际仲裁）

印尼认可度最高的仲裁机构，国际案件可适用英文审理。最大优势是印尼境内执行无需跨境承认程序，阻力最小、效率最高。适合双方资产均在印尼、高度依赖本地法律与行业标准的争议。

四、中资企业补充选项：HKIAC 与 ICC

1. 香港国际仲裁中心（HKIAC）

中资企业熟悉度极高的国际仲裁机构，支持中文审理，仲裁规则对中方友好，跨境执行能力强。地理上不属于东南亚，部分东南亚本地企业接受度低于SIAC，更适合双方均为中资出海企业、或中方占主导地位的交易。

2. 国际商会仲裁院（ICC）

全球公信力最强的仲裁机构，超大额复杂案件处理经验丰富，全球执行几乎无死角。但成本极高、程序偏长，普通商事案件完全不适用，仅推荐千万美元级以上的重大跨境投资、跨国并购争议选用。

六、选择仲裁机构：通过核心判断标准，选择最适配的争议解决路径

仲裁机构没有绝对的好坏，只有是否适配。企业选择时可按以下四个维度逐层判断：

1. 看资产分布

• 对方资产分布在东南亚多国或中国，优先选 SIAC、HKIAC 等全球通用机构，保障跨境执行能力；
• 资产集中在单一国家，可优先对应国的国际仲裁中心，本地执行更顺畅、成本更低。

2. 看标的大小

• 10万美元以下小额纠纷：不建议选顶级国际机构，成本倒挂严重，可优先本地仲裁或诉讼；
• 20-50万美元中等标的：可考虑 AIAC 或国别国际仲裁中心，平衡成本与专业性；
• 50万美元以上大额交易：优先 SIAC 等头部机构，保障程序规范与跨境执行。

3. 看合作方属性

• 对方是欧美跨国企业、大型外资：SIAC、ICC 接受度更高；
• 对方是东南亚本地企业：本土国际仲裁中心谈判阻力更小，也更贴合本地交易习惯。

4. 看争议类型

• 工程基建类：优先 AIAC 或项目所在国仲裁中心，行业专业度更高；
• 金融投资类：优先 SIAC、HKIAC，跨境执行更有保障；
• 纯本地供应链、租赁纠纷：选国别机构即可，性价比最高。

七、约定仲裁机构的常见误区

1、约定模糊导致条款无效：如只写“新加坡仲裁”不写具体机构，或机构名称写错，直接导致仲裁协议无效，最终只能走本地诉讼。

2、盲目追求知名机构：几万美金的货款纠纷照搬SIAC条款，仅机构预缴费用就接近标的额，赢了官司也不划算。

3、只写机构漏写仲裁地：仲裁地直接决定程序法与裁决国籍，是核心条款，不能只约定仲裁机构却遗漏仲裁地。

4、超出可仲裁范围：劳动争议、知识产权权属、公司设立效力等事项依法不可仲裁，约定了也无效，只能通过诉讼解决。

5、默认“越远越中立”：纯本地资产的纠纷选欧美机构，后续执行环节多、周期长、成本高，实际效果反而不如本地机构。

不少企业起草跨境合同时，常把争议解决条款当作走流程，照搬模板便草草收尾。事实上，仲裁机构的选型，直接决定了维权的时间成本、资金投入与最终执行效果：选对路径，能以可控成本高效定分止争；选错机构，即便拿到胜诉裁决也可能落地无门。对出海东南亚的企业而言，与其在纠纷发生后被动周旋，不如在合同签订前结合交易规模、资产布局与合作方属性做好匹配，把风控做在争议发生之前。

文章作者：杨陈思语律师

一、外资监管框架

越南政府在2025年底至2026年中密集出台了一系列核心法规，重塑了外资监管框架。

2025年12月11日，越南国会通过《第143/2025/QH15号投资法》。

2026年3月1日，《投资法》（第143/2025/QH15号）正式生效，调整外资设立顺序、特别投资绿色通道、外资主体认定、三层监管清单框架。

2026年3月31日，越南政府颁布《第96/2026/ND-CP号法令》，附录I《外国投资者市场准入负面清单》（23类禁止准入+62类有条件准入）、战略技产业税收优惠、IRC/ERC实操细则。

2026年7月1日，《第66.17/2026/NQ-CP号决议》生效，将全市场的《有条件投资经营行业清单》由198项削减至142项，56项行业取消前置许可。

二、外资主体判定标准

越南采用穿透式认定规则，满足以下任一情形，企业整体被认定为外国投资者，必须遵守负面清单、强制办理IRC：

1.境外主体直接持股注册资本＞50%；

2.外资控股超50%的越南企业，再对外投资持股超50%；

3.境外投资者+外资控股企业合计持股＞50%。

三、三层准入清单体系

第一层：外资专属负面清单

A类：23项禁止投资经营的行业（外资不得新设、参股、并购经营）

• 1.国家垄断商品/服务贸易；
• 2.新闻、各类信息采集业务；
• 3.海产捕捞、开采；
• 4.私家侦探、安保调查服务；
• 5.全品类司法行政配套（公证、司法鉴定、财产拍卖、送达、资产管理人）；
• 6.对外劳务外派；
• 7.陵园墓地基建+土地使用权转让；
• 8.居民生活垃圾上门直收；
• 9.民意/公众舆论调查；
• 10.爆破工程服务；
• 11.二手船舶进口、拆解；
• 12.公用邮政基础服务；
• 13.转口贸易、暂进再出贸易；
• 14.限制外资进出口分销权商品的贸易经营；
• 15.武装部队资产收购、处置；
• 16.工业产权代理、知识产权鉴定；
• 17.公共航道、海港航海标识运维、海图编制发行、航海安全信息服务；
• 18.全品类交通运输设备、渔船、海上油气设备检验发证；
• 19.天然林勘查采伐、珍稀野生动植物捕猎、农业种质资源库管理；
• 20.未获农业部审批的家畜种源研发、新品种繁育经营；
• 21.普通旅行社（仅接待入境国际游客的国际旅行社除外）；
• 22.公共航海调度、海上电子信息服务；
• 23.新增：电子烟、加热不燃烧烟草制品生产经营。

B类：62项有条件准入行业（外资可进入，但设持股上限、合资要求、专项审批、主管部门许可等多重限制，不满足条件不得经营，是中资企业高频踩坑板块）

涵盖文化传媒、金融保险、电信广告、教育、矿产能源、全品类运输、房地产、建筑、电商平台、军工爆破、殡葬、医疗、物流、水产养殖等62个行业。主要限制四大维度：

• （一）持股比例限制：常见49%/50%/65%外资上限，多行业要求必须与越南本土主体合资，禁止100%外资独资；
• （二）投资形式限制：仅允许合资、BCC商业合作合同，不允许独资新设；
• （三）主体资质门槛：母公司行业经营年限、审计财务证明、专业技术团队、海外从业业绩；
• （四）经营范围裁剪：仅开放国际业务，限制国内内陆配送、本土零售、内河短途运输等板块。
• 重点特殊调整：原完全禁止的武器爆炸物、军用物资设备生产经营，调整为有条件准入，审批层级提升至中央部委。

第二层：所有内资外资企业均适用的《有条件经营行业清单》（第66.17/2026/NQ-CP号决议）

该决议2026年7月1日实施，有条件经营行业数量从198个削减至142个。保留的142个有条件经营行业仍须取得许可后、行业专项执照方可经营，包括：

• 证券交易、保险、黄金、石油、航空运输、房地产
• 电信服务、社交网络
• 诊疗服务
• 高等教育、学前教育
• 律师执业、公证、司法鉴定等

取消前置许可行业（原56项）：出于国防、国家安全、社会秩序安全、社会道德、公共卫生等理由不再需要前置管控的行业，包括建筑配套、普通物流仓储、基础信息技术、农林配套服务等，无需事前办证，但强制遵守国家技术、环保、消防、劳动标准，常态化突击检查，违规直接停产。

对于根据决议被取消的有条件经营行业，企业和个人可继续使用已在有效期内的许可证、证书、确认书或其他形式的投资经营许可文件，直至其有效期届满。

第三层：土地/区位专项限制清单

沿海、边境、岛屿、国防管控区域、稻田/林地转建设用地、国家划拨土地（非拍卖出让）项目，无论行业是否开放，均需额外前置“投资主张批准”，外资并购持有此类土地的企业会触发穿透审查。

三重清单适用逻辑

若业务同时落入「外资有条件准入B类」+「通用有条件经营清单」，企业需同时满足外资股比限制+行业专项许可双重合规，缺一不可。

四、外资合规两大核心资质：IRC 与 ERC 办理规则

越南外资企业必须取得投资登记证书 IRC+企业登记证书 ERC，从过去”先申请投资登记证（IRC），再申请企业登记证（ERC）”的刚性流程，调整为”可先设立公司、后补办投资登记”的灵活模式。

（一）申请企业登记证书ERC

企业可先向越南省级企业登记部门申请设立经济组织，取得ERC。此阶段需提交：公司名称、注册地址、公司章程、法定代表人资料、股东/成员资料、外资市场准入条件承诺。

取得ERC后，企业即可开立银行账户、签订前期合同、雇佣筹建人员、记录前期费用。这解决了旧制度下”没有法人主体就无法开展任何前期活动”的困境。

注意：先设公司不等于可以立即开展需要IRC的投资项目。根据第96/2026号政令的实务解读，先设立的经济组织应在设立后12个月内完成与其经营行业相匹配的投资登记证程序。

（二）申请投资登记证IRC

外国投资者项目原则上仍需IRC。IRC是项目合法实施、资本金汇入、利润汇出、土地手续、建设手续和后续监管的重要依据。

主管机关：项目位于工业区、出口加工区、高科技区、集中数字技术区或经济区内的，由园区管理委员会签发；项目位于上述区域之外的，由省级财政厅签发；跨省或跨园区内外的项目，由项目实施地或拟设项目办公室所在地的投资登记机关处理。

核发时限：若投资政策批复与投资者资质审核合并作出审批决定，收悉审批文件后5个工作日内核发；无需办理投资政策批复的项目，依照第96/2026号政令第39条，证书核发时限为10个工作日。

注意：不要把”先设企后办IRC”误解为”无需IRC”。 外国投资者项目仍需IRC，尤其是涉及资本金汇入、利润汇出、土地和后续监管时，IRC仍是核心文件。

五、特别投资程序

（一）适用范围

落地各类工业园区、自贸区、数字经济特区、经济功能区，且无需办理投资主张批准的制造、半导体、数据中心、配套加工项目。

（二）豁免前置手续

免除投资政策评估、完整环评EIA、详细规划评审、施工许可证、部分消防前置审核；以企业书面合规承诺替代。

（三）配套严苛监管（核心风险点）

监管后置力度升级：多部委联合飞检、环保在线监测、消防年度复核；

违约后果：实际建设、排污、消防、产能与承诺不符，直接停工、撤销IRC、追缴全部税收减免优惠；

半导体、数据中心等高科技绿色通道项目，强制缴纳1%-3%项目履约保证金，未按投资进度实缴资本金全额没收保证金。

六、实操落地建议

• 第一阶段：中国境内境外投资ODI备案（资金出境前置条件）；
• 第二阶段：越南前期三重尽职核查（注册前必完成），匹配三层准入清单，判断业务类型，明确外资持股上限，评估是否需要行业专项牌照、是否需要投资主张批准；
• 第三阶段：申请 ERC 企业登记证书，取得营业执照，开展前期筹建工作；
• 第四阶段：投资主张批准（仅重大/土地敏感项目）对应层级政府出具投资政策批复文件；
• 第五阶段：申领IRC投资登记证，按落地园区归属向管委会/财政厅提交投资方案、资本实缴计划、土地租赁协议、合规承诺；
• 第六阶段：办理开工经营全套配套资质，包括土地租赁权证、施工许可（绿色通道豁免除外）、环保备案/环评、消防审核验收、行业专项许可证（金融/医疗/教育等）、海关进出口备案、税务登记、劳动用工备案。

结语

越南负面清单制度是中资出海越南不可逾越的合规底线。股权代持、规避持股限制、跳过行业许可、忽略国内 ODI 备案，短期可以降低落地成本，但会带来合同无效、资产被侵占、罚款、吊销证照、刑事追责、外汇阻断多重风险。建议企业立项阶段，完成行业准入研判、股权架构设计、境内外审批全流程规划，同时兼顾税务、劳工、环保合规，实现长期稳定经营。

文章作者：杨家欣律师

泰国针对外资准入设有专门立法约束，餐饮、广告、电商、农资等常见业态均存在外资持股、资质审批限制，未合规办理许可直接经营将面临合同无效、罚款、停业甚至刑事责任。本文结合《外商经营法》（简称FBA）现行规则，清晰划分行业准入边界、梳理合规落地路径，提示常见法律风险，为国内企业出海泰国提供实操法律参考。

一、核心准入框架：FBA 三类负面清单划分标准

泰国所有经营行业依据外资开放程度划分为三类负面清单，清单外行业外资可直接 100% 全资持股，无需额外外商经营许可；列入清单行业外资不得单独全资经营，须按类别申请对应审批资质。

 第一类清单：外资绝对禁止外资进入

涉及国家安全、传统文化、自然资源等领域。包括：

• 报纸、广播、电视
• 土地交易
• 农业（水稻、甘蔗等）
• 森林业、渔业
• 泰国草药、文物拍卖

第二类清单：原则上禁止，但可申请特许

涉及国家安全、文化艺术、环境资源等。包括：

• 武器制造、国内航空、海运
• 采矿业、木雕、泰丝制造
• 旅游业（部分）、制糖、酿酒

条件： 需向商务部申请，经内阁批准。通常要求泰方股东持股不低于40%，且注册资本不低于300万泰铢。

第三类清单：附条件准入，申领外商经营许可证即可经营

• 会计、法律、建筑设计、工程服务
• 广告、经纪代理、批发零售（特定金额/范围）
• 餐饮（部分类型）
• 建筑工程
• 部分商品批发/零售（如大米、木材、药品）

条件： 可申请外商经营许可证（FBL），满足注册资本、当地董事等要求即可。

二、外资合规经营两大核心资质：FBL 与 FBC 办理规则

从事第二或第三类清单内的行业，需要申请 外商经营许可证（Foreign Business License，简称FBL） ，由泰国商务部商业发展厅（DBD）审批。

（一）外商经营许可证（FBL）适用场景与申请要件

主体前置：已在 DBD 完成泰国本地公司工商注册；

资金门槛：常规行业最低注册资本 300 万泰铢，纯服务业监管标准更高，需按业务规模上浮；

人员要求：至少一名常驻泰国董事；外籍雇员人数与注册资本额度挂钩，增聘外籍员工须同步增资；

材料清单：商业计划书、银行资金资信证明、行业市场可行性分析报告、股东及董事资质文件。

（二）外商经营证书（FBC）简化通道

若企业投资项目归入泰国投资促进委员会（BOI）鼓励产业（新能源汽车零部件、数据中心、生物科技等），或属于 RCEP、中国 — 东盟自贸协定约定对外资开放的领域，可申请 FBC 替代 FBL。

优势：审批流程简化，大幅缩短取证周期，部分项目可直接豁免 FBL 全套审核要求，同步叠加 BOI 税收、土地、用工配套优惠。

三、赴泰投资高频法律风险提示

风险一：行业准入误判

多数投资者误以为“合资了就能绕过限制”，但即便外资名义持股不足半数，若通过股东协议、表决权委托、一票否决权、利润优先分配等方式掌握企业实际经营控制权，将直接认定为外资控股主体，适用负面清单限制，未办许可经营将被责令停业、处以高额罚金。

风险二：泰籍股权代持属于刑事违法行为，无救济空间

为规避外资持股限制委托泰国自然人代持股权，是实务最高危操作。依据《外商经营法》，股权代持行为构成刑事犯罪，委托方、代持人均需承担法律责任：最高 3 年有期徒刑并处罚金；双方签署的代持协议自始无效，外资实际出资不受法律保护，极易出现代持人侵占资产、拒绝配合变更登记等经济损失。

风险三：未完成国内 ODI 备案，资金与利润跨境全链条受阻

企业境外投资前置义务易被忽略：在泰国设立公司、境外汇出投资款前，须向国家发改委、商务主管部门办理境外投资（ODI）备案并取得《企业境外投资证书》。未备案情况下，银行无法办理投资资金出境；后续境外经营分红、股权转让回款、清算资金均不能合规回流国内，形成资金闭环障碍。

风险四：BOI优惠 ≠ 自动豁免清单

BOI 授予的投资优惠政策仅针对所得税减免、土地使用权、外籍用工配额等扶持事项，不自动豁免《外商经营法》行业准入限制。部分列入 BOI 鼓励目录的行业，仍需同步申请 FBL 方可合法经营，仅持有 BOI 证书开展业务会构成无证经营。

四、实操建议

第一步：查清单，确定行业分类

结合自身主营业务逐项匹配清单分类：一类禁止行业建议调整投资赛道；二、三类受限行业提前规划股权架构与审批方案；清单外行业可直接设立全资外资公司。

第二步：选架构，定股权比例

第一类清单行业：禁止外资进入，放弃投资；

第二类清单行业：采用泰方持股≥40% 合资架构，同步启动内阁特许审批；

第三类清单行业：两种方案可选 —— 中方全资持股并申领 FBL；或泰方控股 51% 合资经营；

清单自由行业：直接设立 100% 中资全资公司，无需办理外商经营许可。

第三步：申请FBL或BOI/FBC

• 准备商业计划书、资金证明、董事名单等材料。
• 如果符合BOI鼓励行业，优先走BOI路径，可同时享受税收优惠和FBC便利。
• 如果涉及RCEP承诺开放行业，可以申请条约豁免。

第四步：同步办理中国ODI备案

在泰国公司设立前，必须先在中国完成ODI备案，取得《企业境外投资证书》，保障投资款出境、经营收益回流全程合规，规避外汇监管风险。

泰国《外商经营法》负面清单是中资出海泰国不可逾越的合规底线，股权代持、无证经营、忽视国内前置备案等操作看似降低短期成本，实则潜藏刑事、行政、外汇多重法律风险。建议企业在项目立项阶段完成行业准入研判、股权架构设计、境内外审批全流程规划，严格遵循泰国外资监管规则与中国境外投资监管要求，实现长期稳定合规经营。

文章作者：农佳琪律师

上一篇《建筑企业出海实务（一）》中，我们介绍了建筑企业出海的三种基本路径：直接承接海外工程、设立境外公司以及与当地企业合作。

不少企业负责人看完后都会提出同一个问题：

“我们去国外做工程，到底要不要办理ODI备案？”

有人认为，只要去国外开展业务，就一定要办理ODI；

也有人认为，只要没有在国外注册公司，就完全不需要办理ODI。

实际上，这两种理解都过于绝对。

近年来，随着我国企业”走出去”步伐不断加快，对外投资管理制度也不断完善。特别是2026年7月1日起正式施行的《国务院关于对外投资的规定》，首次以行政法规的形式，对我国对外投资活动进行了系统规范，进一步明确了企业开展境外投资活动应遵循的基本制度。

因此，对于准备出海的建筑企业来说，是否需要办理ODI，不是凭经验判断，而应首先判断自己的项目是否属于法律意义上的”对外投资”。

一、什么是ODI？

ODI，是英文 Outbound Direct Investment（对外直接投资）的简称。

在我国实务中，大家通常把企业办理境外投资相关手续统称为”ODI备案”。

需要注意的是，ODI并不是某一个部门单独办理的一项手续，而是一整套境外投资管理制度的统称。

根据《国务院关于对外投资的规定》第二条规定：

对外投资（即境外投资），是指中国境内投资者以投入资产、权益或者提供融资、担保等方式，直接或者间接取得境外企业、资产等所有权、控制权、经营管理权以及其他相关权益的活动。

简单来说，只要中国境内投资者通过投资行为取得境外企业或者资产的控制权、经营权或者其他权益，就有可能属于境外投资。

因此，判断是否涉及ODI，不应只看企业是否”出了国”，而应重点关注：有没有发生境外投资行为。

二、建筑企业哪些情况通常会涉及ODI？

实践中，建筑企业最容易遇到以下几类情形。

第一种：在境外设立子公司

• 例如：
• 某建筑公司计划长期开发越南市场，在河内设立全资子公司，由当地公司承接工程项目。
• 这种情形属于典型的境外投资。
• 增长的科技创新离不开科研经费的支撑。

第二种：收购境外建筑企业

• 例如：
• 为了快速进入当地市场，企业直接收购一家已经具有施工资质的当地建筑公司。
• 这种属于取得境外企业控制权，一般属于境外投资。

第三种：投资产业园、房地产或基础设施项目

• 例如：
• 投资建设产业园；
• 投资建设海外工业园；
• 投资物流园区；
• 投资房地产开发项目；
• 投资港口、码头等基础设施项目。
• 这些通常都属于境外投资活动。
• 第四种：投资矿山、新能源等配套项目
• 近年来，不少建筑企业不仅负责施工，还直接参与矿山、新能源、电站等项目投资。
• 只要企业取得相关项目权益，通常也会涉及境外投资管理。

三、哪些情况不一定属于ODI？

很多企业容易产生一个误区：

去国外施工，就一定要办理ODI。

实际上，并非如此。

例如：

国内建筑企业与境外业主签订一份施工合同，仅按照合同提供工程施工服务，工程结束后即退出当地市场，没有设立境外公司，也没有取得境外企业、资产或者项目权益。

这种情形是否属于境外投资，需要结合具体项目结构进行分析，并不能仅凭“人在国外施工”这一事实作出判断。

换句话说：

承接海外工程，并不当然等于实施境外投资。

企业应当结合合同模式、资金安排、经营方式以及是否取得境外权益等因素进行综合判断。

四、不办理ODI，会有什么影响？

这里需要说明的是：

并不是所有项目都需要办理ODI。

但是，如果依法应当办理而未办理，则可能影响整个项目推进。

例如：

第一，境外投资资金可能无法按照正常渠道汇出；

第二，银行办理跨境业务时可能无法完成真实性审核；

第三，后续利润汇回、股权转让等安排可能受到影响；

第四，项目融资、保险、境外贷款等事项可能受到影响；

第五，在项目尽职调查、上市融资或并购过程中，也可能成为合规风险点。

根据《国务院关于对外投资的规定》第十二条，依法需要履行核准、备案、信息报告、跨境资金登记等手续的，应当依照国家有关规定办理，如实提交材料，并配合主管部门监督检查。

同时，新规还建立了相应的法律责任体系，对未依法履行相关义务、弄虚作假等行为规定了行政责任。

因此，企业既不能把ODI理解为“所有项目都必须办理”，也不能抱有”先投资、后补手续”的侥幸心理。

五、ODI到底涉及哪些程序？

很多企业认为：ODI就是去发改委备案。

实际上，这种理解并不准确。

对于一般境外投资项目而言，通常涉及多个环节，包括：

• 国家发展改革部门相关程序；
• 商务主管部门相关程序；
• 银行及跨境资金手续；
• 外汇相关管理要求；
• 境外公司设立（如涉及）；
• 后续信息报告等事项。

不同项目性质、投资主体、投资金额以及投资目的地不同，适用程序也可能存在差异。

因此，企业不宜简单照搬其他企业的办理经验，而应根据项目具体情况设计办理方案。

六、建筑企业开展ODI，应重点关注哪些问题？

实践中，我们建议企业重点关注以下几个方面：

第一，先判断项目性质，再决定办理路径。

不要看到“出国”两个字就认为一定属于ODI，也不要因为只是工程项目就认为完全不用办理。

第二，不要把注册海外公司等同于完成全部手续。

设立境外公司只是项目实施的一部分。

企业还应同步考虑资金出境、税务安排、项目准入、银行开户、劳动用工等问题。

第三，把ODI纳入项目整体方案。

ODI不是一个独立事项，而应当与：项目投资结构、合同架构、股权设计、税务安排、资金路径、风险控制一起统一规划。

七、跨境小鸟建议：不要等签约之后，再研究ODI

实践中，我们经常遇到这样的情况：

企业已经签署合作协议；

甚至已经支付第一笔款项；

才开始咨询：

“现在还能补办ODI吗？”

事实上，很多问题如果在项目启动阶段就提前设计，可以避免后续大量调整成本。

因此，我们建议：

企业在准备进入海外市场之前，就同步开展：

✓ 出海路径设计；

✓ 投资结构设计；

✓ 合规可行性分析；

✓ 境外主体架构设计；

✓ 税务及资金路径规划；

✓ 合同及争议解决机制设计。

真正成熟的出海项目，法律、财税、商务、投资规划应当同步推进，而不是等项目落地后再逐项补救。

结语

ODI并不是企业出海的一道“行政门槛”，而是我国境外投资管理制度的重要组成部分。

对于建筑企业而言，真正需要解决的问题不是“要不要办ODI”，而是先判断自己的项目是否属于境外投资，再依法设计合适的出海路径。

只有把投资方式、审批程序、资金安排、境外主体、市场准入等问题统筹考虑，企业才能真正做到依法合规、高效稳健地“走出去”。

文章作者：郑中华律师

本文梳理了越南国家在劳动合同订立、试用期、工时薪酬、休息休假、外籍劳工和劳动合同终止等内容。中资企业可在赴越投产落地前通读参考，提前搭建本土化人事管理制度，规避劳动纠纷、大额赔偿、行政处罚、集体停工等各类用工风险。

一、劳动合同订立（越南《劳动法》第14条、17条、20条、21条、33条）

1.劳工上岗前必须完成书面劳动合同签署，且劳工可以同时与多个企业缔结多个劳动合同。采用电子合同的，应通过政府统一平台（需数字签名和时间戳）签订电子合同，未备案将违规；仅1个月以内短期劳务可口头约定，但建议企业需留存书面沟通记录。

2.劳动合同分为无固定期限、固定期限两类。固定期限合同最长 36 个月（不得超过2年），仅允许续签 1 次；合同到期满 30 天双方未签订新合同，原有固定期限合同自动转为无固定期限。

3.合同必须完整载明劳资主体信息、岗位、工作地点、合同期限、薪资标准、发放规则、调薪晋升机制、工时休息、劳动防护、社保医保、职业培训等相关内容。

4.合同须使用越南语，一式两份，劳资双方各执一份。在履行劳动合同过程中，倘其中一方有要求修改、补充劳动合同内容则应至少在 3 个工作天前通知另一方有关需修改、补充的内容。

二、试用期约定（越南《劳动法》第24条、25条、26条）

1.试用期期限与岗位类型挂钩：

2.期限 1 个月以内的短期用工，不得约定试用期；同一员工同一岗位仅能试用一次

3.试用期薪资协商标准不得低于该岗位正式薪资的 85%，同时不能低于企业所在地区最低工资标准。

三、工资标准及支付（越南《劳动法》91条、95条、97条）

越南系依地区确立、按月、小时拟定最低薪资额。工资须以越南盾支付（外籍员工可约定外币）。工资发放周期不得超过1个月，若延迟支付超过15日，劳动者有权单方解除合同并要求赔偿。

（图为：2025年11月10日，政府颁布第293/2025/ND-CP号法令，规定了劳动合同下雇员的最低工资，于2026年1月1日起生效。）

四、工作时间与加班时间（越南《劳动法》第105条、106条、107条）

1.工作时间：

• 正常工作时间：每日工时≤8小时，每周总工时≤48小时
• 企业按周安排工作时间的，应公告告知劳工且每日工时≤10小时
• 政府鼓励企业对劳工采取每周工作 40 小时
• 夜班划定时段为22:00至次日 6:00

2.越南加班时长按行业区分：

• 加班应取得劳工的同意，通用行业每月加班时间≤ 40 小时，年度累计加班≤ 200 小时；
• 但对于纺织、成衣、电子、制鞋、水产、电力供水等出口加工行业，经省级劳动部门书面报备后，年度加班可≤300 小时

五、休息和休假（越南《劳动法》第109条、110条、111条、112条、113条、114条）

1.休息时间

（1）中场休息：每天工作满 6 小时及以上，享有连续不少于 30 分钟中场休息；夜班岗位享有连续不少于 45 分钟中场休息；休息时间计入工作时间。

（2）换班间隔休息：实行轮班制员工，前后两班次之间必须保证至少 12 小时休息时间

（3）周休：员工每周享有连续 24 小时完整休息日；对于无法每周休班的行业，需保证员工每月平均至少休息 4 天；若法定带薪节假日恰好落在员工固定周休日，企业需安排劳工在后续工作日补休。

2.带薪休假

（1）法定带薪节假日

全年合计 11 天全国法定带薪假日；在企业任职的外籍员工，可额外享受本国春节、国庆节各 1 天带薪休假。

（2）带薪年假标准

员工为同一企业连续工作满 12 个月可享受年假：普通岗位 12 天；未成年、残障、轻度繁重岗位 14 天；特别繁重毒害岗位 16 天；员工每在本企业工作满 5 年，年假增加 1 天。年假可分多次休，最多合并 3 年假期一次性休息。

基于工作年限增加年假天数雇员为企业每连续工作满5年，其年假天数应在本法典第一百一十三条第1款规定的基础上增加1天。

六、劳动内规：（越南《劳动法》第118条、119条、120条、121条）

企业雇用 10 名以上劳工的，应制定书面的劳动内规，劳动内规包括下列各主要内容： a) 工作时间、休息时间； b) 职场秩序； c) 劳动安全、卫生； d) 防范在职场的性骚扰；处理在职场性骚扰行为之程序、手续…等内容。且雇主应向企业注册所在地省级人委会之劳动管理专责机关登记劳动内规。

七、雇佣外籍用工的管理（越南《劳动法》第151条、152条）

1.任职条件

在越南工作的外籍人员需满足以下条件:年满18岁以上且具有完全民事行为能力；具有专业、技术水平和工作经验，身体状况符合卫生部规定；非正在执行刑罚或未消除犯罪记录或依照越南法律或外国法律规定正在被追究刑事责任的人；有越南职能部门颁发的劳动许可证。

2.聘用准入条件

外籍人员仅可聘用企业管理、专业技术、专家类岗位；普通流水线、基础操作岗位不得聘用。聘用外籍人员前 30 天，企业需向省级劳动主管部门提交用工需求并取得书面审批。

3.工作证管理要求

外籍劳工工作证单次有效期最长 2 年，仅可办理一次延期，整体用工周期不得超过 4 年；劳动合同期限不得超过工作证有效期限。持商务签、旅游签长期驻厂开展管理、技术工作，均属于无证违规用工。

八、劳动合同终止与补偿标准（越南《劳动法》第34条-41条）

1.终止情形

合同到期或工作完成；双方协商一致解除；劳动者依法单方解除（如企业未按时发薪、未提供劳动条件等）或企业依法单方解除；劳动者死亡、达到法定退休年龄、被法院判刑或驱逐出境，或企业主体消亡等法定终止。

上述情形终止劳动合同的，企业有责任向已为其连续工作满 12 个月或以上的劳动者支付离职补贴。

2.提前通知期限

• 无固定期限合同：最少提前 45 天书面告知企业；
• 12-36 个月固定期限合同：最少提前 30 天；
• 12 个月以内及季节性合同：最少提前 3 个工作日。

3.企业单方解除劳动合同

（1）员工严重过错・无偿合法解雇（不用付任何补偿，无需提前通知）

适用情形 ① 无正当理由连续旷工 5 天以上；30 天累计旷工 5 天、1 年内累计旷工 20 天； ② 入职提交虚假学历 / 履历等材料，足以影响录用； ③ 盗窃、泄密商业 / 技术秘密、职场性骚扰、吸毒、暴力伤人、严重违反安全制度造成重大损失

（2）非员工过错・有偿合法解除（须支付离职补贴，需按合同期限提前书面通知）

适用情形 ① 多次考核不合格，经培训 / 调岗后仍无法胜任岗位； ② 伤病 / 职业病医疗期满，劳动能力无法恢复：无固定期合同满 12 个月、12–36 个月固定期满 6 个月、12 个月以内短期合同治疗期超合同一半； ③ 天灾、火灾、疫情、企业合并搬迁、业务收缩等客观原因需裁员；

4.劳工（员工）单方解除劳动合同

（1）企业存在法定过错・员工被迫离职（无需提前通知，企业全额补偿）

适用情形 ① 企业不按合同提供岗位、劳动保护、劳动条件； ② 拖欠、不足额发放工资（拖欠超 15 天员工可直接离职）； ③ 强迫劳动、辱骂虐待、职场性骚扰； ④ 入职隐瞒关键信息、提供虚假条件欺骗员工； ⑤ 怀孕女职工凭医疗证明无法继续工作； ⑥ 员工达到法定退休年龄。

（2）员工违法离职

（①无权主张任何离职补贴； ② 赔偿企业损失：半个月工资违约金 + 等同于未提前通知期薪资的赔偿； ③ 企业出资专项培训的，员工需全额退还培训费用。）

5.离职补贴标准

• 计算公式;离职补贴=离职前6个月平均工资 ×0.5×工作年限。
• 计算标准：每工作满1年，支付半个月的离职前6个月平均工资。
• 工龄折算：满12个月算1年；不满6个月按0.5年算；满6个月不满12个月按1年算。
• 示例：某员工在越南某公司连续工作3年8个月，离职前6个月平均工资为1200万越南盾。
• 工作年限折算：3年8个月（超过6个月，按4年计算）。
• 计算：离职补贴= 1200万×4×0.5= 2400万越南盾。

九、企业落地合规方案

1. 出海前期用工合规搭建

放弃国内人事全套模板，委托法律专业人士起草双语劳动合同、内部劳动规章；提前梳理四区最低工资、社保缴纳、外籍用工审批材料清单；建立人事档案归档标准。

2. 日常人事标准化管理

区分本地员工、外籍人员两套独立入职流程，外籍人员坚持「先办证、后上岗」原则，严禁持商务签、旅游签长期驻厂履职；严格落实工时休息、休假法定要求；按月开展用工自查，覆盖合同续签、社保参保、外籍证件有效期等板块；重大用工调整（扩产加班、排班变更、薪酬调整）提前与工会协商并留存书面记录。

3. 离职与裁员操作规范

解除劳动合同前核查受保护特殊员工；完整收集违纪、不胜任书面证据，履行通知、听证法定流程；劳动关系终止结清全部薪资、年假折算款、各类补偿金。

越南 2019《劳动法》对企业用工设置大量强制性义务，中资企业不可直接照搬国内工厂管理模式，需搭建适配越南本地的人事体系，建立常态化用工合规机制，从源头规避高额劳动赔偿、行政处罚、集体停工等风险，合理控制用工成本。

文章作者：杨家欣律师

本文介绍印度尼西亚本地诉讼、本地仲裁、境外国际仲裁三大主流路径的实务优劣势，结合中资企业高频纠纷场景给出可落地的选择策略与条款拟定指南。同时其司法体系特点、跨境执行痛点、仲裁与诉讼的优劣势对比极具代表性，对出海企业实务具有较高的参考价值。

一、印度尼西亚商事诉讼

1．印度尼西亚采用大陆法系，普通民商事案件通常实行地区法院一审、高等法院上诉、最高法院法律审（Cassation）的三级审理结构；符合法定条件的，还可以申请司法审查（Peninjauan Kembali，PK）。另设专门商事法院处理破产、知识产权等特定案件。印度尼西亚民商事诉讼以印尼语为法定语言。本地诉讼是印度尼西亚本土最基础的争议解决方式，适用于所有可诉民商事纠纷，也是多数本地企业的默认选择，但对中资跨境交易而言存在明显短板。

2．优势：

（1）立案成本低：法院诉讼费按标的额比例收取，金额远低于仲裁费用。

（2）临时措施高效：可直接向法院申请财产保全、证据保全，法院作出的保全裁定可直接交付执行，无需额外衔接程序，对转移资产风险高的案件更具威慑力。

（3）小额诉讼程序简化：标的额5亿印尼盾（约19万元人民币）以下的案件适用小额诉讼程序，审理周期大幅缩短。

（4）本地案件执行顺利：若诉讼相对方的资产全部位于印尼境内，胜诉后可直接向本地法院申请强制执行，无需跨境承认程序。

3．劣势：

（1）审理周期漫长：一审平均耗时6-12个月，二审6-12个月，若进入最高法院再审程序，整体周期普遍达2-3年，复杂案件可拖延至5年以上。

（2）语言、证据壁垒高：全程法定语言为印尼语，必须委托印尼本地律师代理，外籍律师无法出庭，只能做辅助工作；境外证据需完成公证认证、官方译员翻译，沟通与时间成本较重。

（3）本地倾向性强：部分地区法院存在本地当事人保护倾向，外资企业在证据采信、法官自由裁量环节常处于相对弱势，结果不确定性较强。

（4）无法跨境执行：中国与印尼未缔结民商事判决互认的双边条约，印尼法律也不认可外国法院判决的直接执行力。中国法院的胜诉判决无法在印尼直接执行，仅能作为证据重新起诉；反之印尼判决在中国也同样无法落地。

（5）保密性差：庭审公开、判决文书可公开查询，不易保密，易泄露商业秘密与企业负面信息。

二、印度尼西亚商事仲裁

1999年第30号《仲裁与替代性纠纷解决法》确立了印度尼西亚的基本仲裁制度，为仲裁实践提供了一个持久稳定的框架。印度尼西亚1981年加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》（《纽约公约》），为跨境仲裁裁决的执行提供了基础。实务中分为本地机构仲裁与境外国际仲裁两类。

（一）本地机构仲裁：以印尼国家仲裁委员会（BANI）为例

1．印度尼西亚国家仲裁委员会（Badan Arbitrase Nasional Indonesia , BANI）是印度尼西亚历史最悠久、最具代表性的商事仲裁机构之一，并于2025年更新了仲裁规则，新版规则进一步完善了紧急仲裁、电子程序等制度，更适配本地商事争议，是最活跃的本地仲裁机构。

2．优势：

（1）效率显著优于诉讼：规则要求仲裁庭组成后180天内完成审理，实际周期通常6-12个月，且一裁终局，无上诉程序，整体耗时远低于诉讼。

（2）本地执行顺畅：BANI裁决属于印尼国内裁决，胜诉方可直接向地区法院申请强制执行，无需走《纽约公约》的跨境承认程序，执行环节更短。

（3）本地化适配高：仲裁员普遍熟悉印尼本地法律、行业标准，处理土地租赁、本地工程、本土供应链纠纷时更贴合实务。

（4）紧急救济机制完善：2025年仲裁规则新增紧急仲裁程序，14天内可作出临时措施裁决，可应对紧急资产转移、证据灭失风险。

（5）沟通成本低：可选择英文作为仲裁语言。

3．劣势：

（1）规则成熟度不足：相比国际顶尖仲裁机构，BANI规则部分条款模糊，程序灵活度不足。

（2）仲裁员水平参差：多数仲裁员国际商事经验有限，处理复杂跨境交易、涉外法律适用案件的能力弱于国际仲裁机构，部分案件仍存在一定的本地倾向性。

（3）跨境执行无优势：BANI裁决在中国执行仍需走《纽约公约》承认程序，与境外仲裁裁决的执行路径一致，无特殊便利。

（二）境外国际仲裁：以新加坡国际仲裁中心（SIAC）为代表

1．新加坡国际仲裁中心（Singapore International Arbitration Centre , SIAC）是中企东南亚出海常选择的境外仲裁机构，也是印度尼西亚跨境商事争议的经常约定的仲裁地，其效率较高，国际化程度高，规则先进灵活。

2．优势：

（1）中立性较强：仲裁员来自全球各国，无本地司法保护倾向，是中立争议解决渠道，有利于规避司法地方保护风险。

（2）跨境执行有保障：依据《纽约公约》，SIAC裁决可在全球170多个国家和地区申请承认与执行，足以解决中国与印尼双边判决无法互认的执行难点，是资产分属两国的跨境交易可落地的执行路径。

（3）程序规范：SIAC规则成熟透明，设有快速仲裁程序，小额案件3-6个月即可出裁决（小额案件争议金额不超过100万新加坡元，约合525万元人民币），普通案件平均12-18个月审结，程序较为可控。

（4）保密性强：仲裁全程不公开，裁决内容、案件信息均严格保密，可保护企业商业秘密、技术信息与商誉。

（5）当事人自主权较高：可自由约定适用法律、仲裁语言、仲裁员选任方式、审理方式。

3．劣势：

（1）综合成本较高：仲裁机构费、律师费显著高于本地诉讼与BANI仲裁，小额案件性价比低。

（2）印尼境内执行需获承认：需依据印度尼西亚《仲裁法》向雅加达中区法院申请承认（Recognition）及执行（Exequatur），整体周期略长，约3-9个月；且败诉方可能以 “违反印尼公共政策” 为由提出抗辩，存在极小概率的驳回风险。

（3）临时措施衔接繁琐：仲裁庭作出的财产保全、行为保全命令，需额外向印尼本地法院申请执行，流程比诉讼直接申请保全更复杂。

三、跨境合同争议解决条款设计：三个容易混淆但必须明确的法律概念

在设计跨境交易争议解决条款时，企业经常混淆仲裁机构、仲裁地和合同适用法律三个概念，甚至误认为选择了某一仲裁机构，就意味着必须适用该国法律。实际上，这三者属于相互独立的法律事项，应分别约定。

仲裁机构（Arbitral Institution），是负责案件程序管理的机构，例如新加坡国际仲裁中心（SIAC）、香港国际仲裁中心（HKIAC）或印尼国家仲裁委员会（BANI）。

仲裁地（Seat of Arbitration），是仲裁程序的法律所在地，它决定仲裁程序适用的仲裁法以及法院对仲裁程序的司法监督范围，并不等同于仲裁开庭地点。

合同适用法律（Governing Law），是仲裁庭审理合同争议时适用的实体法律，用于判断合同权利义务及违约责任。

例如，当事人完全可以约定：由新加坡国际仲裁中心（SIAC）管理仲裁，以新加坡作为仲裁地，同时约定合同适用中国法或印度尼西亚法。

因此，在起草争议解决条款时，应当分别明确约定仲裁机构、仲裁地、仲裁语言以及合同适用法律，避免因条款表述不清导致仲裁协议效力争议或程序风险。

四、实务选择策略

实务中，企业应当围绕交易标的规模、资产地域分布、核心争议诉求、双方谈判地位等核心要素综合权衡，而非盲目选择。结合中资企业在印尼的高频商事纠纷场景，可按以下要素评估参考：

优先选择国际仲裁，如新加坡国际仲裁中心（SIAC）

• 合同标的额较大（如50万美元以上），双方资产、营业地分属中国与印尼两地；

• 争议涉及核心技术、商业秘密，对保密性要求极高；

• 担心中立性问题，不接受对方法院管辖；

优先选择本地仲裁，如印尼国家仲裁委员会（BANI）

• 标的额中等，双方主要资产、业务均在印尼境内；

• 争议高度依赖印尼本地法律与行业标准（如本地建筑工程、土地租赁、本土供应链纠纷）；

• 合作方为印尼本地企业，接受本地仲裁但排斥境外仲裁，且对执行效率要求高。

优先 / 建议选择本地诉讼

• 争议不属于可仲裁范围（如劳动争议、公司设立效力纠纷、知识产权权属争议、行政处罚相关纠纷）；
• 标的额极小（低于10万美元），仲裁成本远超争议金额；需要紧急、全面的财产保全，且对方资产全部位于印尼境内；

• 对方失联、恶意拖延，诉讼缺席判决流程更成熟，后续本地执行更顺畅。

以下图示可供参考：

五、常见场景下的争议解决条款示例（供参考）

争议解决条款没有统一的“最优方案”，应结合交易类型、合作模式、资产所在地、合同履行地、双方谈判地位以及未来执行便利性等因素综合设计。以下条款仅供参考，具体项目仍建议结合交易背景进行个性化调整。

（一）场景一：交易金额较大、双方均为跨国企业——优先考虑国际仲裁

适用于境外投资、股权并购、国际贸易、大型工程承包等涉外程度较高的项目。

示范条款：

因本合同引起或与本合同有关的一切争议，应提交新加坡国际仲裁中心（Singapore International Arbitration Centre，SIAC），按照申请仲裁时有效的《新加坡国际仲裁中心仲裁规则》进行仲裁。仲裁地为新加坡，仲裁语言为英文（或中英文），本合同适用中华人民共和国法律（或印度尼西亚法律）。仲裁裁决为终局裁决，对双方均具有约束力。

适用特点：

* 仲裁程序成熟，中立性较强；

* 裁决国际执行便利；

* 适合金额较大、跨境因素较多的商业合作。

（二）场景二：项目主要在印度尼西亚实施，双方接受本地仲裁——可考虑BANI仲裁

适用于印尼境内工程建设、设备采购、长期供应等主要履行地位于印度尼西亚的合同。

示范条款：

因本合同引起或与本合同有关的一切争议，应提交印度尼西亚国家仲裁委员会（Badan Arbitrase Nasional Indonesia，BANI），按照申请仲裁时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地为雅加达，仲裁语言为英文（或印尼语），本合同适用印度尼西亚法律。仲裁裁决为终局裁决，对双方均具有约束力。

适用特点：

* 更符合印尼本地商业交易习惯；

* 程序成本相对较低；

* 适用于资产、项目主要位于印度尼西亚的情形。

（三）场景三：交易金额较小、履行地和资产均在印度尼西亚——可考虑印尼法院诉讼

对于交易金额较小、合同履行及资产均位于印度尼西亚，且诉讼成本、执行便利性优先考虑的项目，可以结合具体情况约定由有管辖权的印度尼西亚法院解决争议。

需要注意的是，如选择法院诉讼，应结合合同履行地、被告住所地等因素，明确约定具有管辖权的法院，避免因管辖约定不明产生程序争议。

实务提示

无论选择法院诉讼还是仲裁，在起草争议解决条款时，建议同步明确以下几个核心事项：

1. 争议解决方式（诉讼或仲裁）；

2. 具体争议解决机构（法院名称或仲裁机构）；

3. 仲裁地（Seat of Arbitration）（如选择仲裁）；

4. 合同适用法律（Governing Law）；

5. 仲裁语言或诉讼语言；

6. 送达方式及联系方式（必要时可一并约定）。

争议解决条款是合同风控的最后一道防线，事先约定适配的争议解决路径，远比纠纷发生后被动补救的成本更低、效果更好。中资企业出海印度尼西亚，应结合交易性质、双方资产布局与核心诉求提前规划，在效率、成本与执行落地之间找到最优平衡点，最大化降低跨境维权风险。

文章作者：杨陈思语

本文将从现行法律规定出发，为您系统梳理ODI备案的完整流程与核心要点，帮助您一次性搞懂这项企业出海的“第一张护照”。

一、核心概念：什么是ODI？

ODI（Overseas Direct Investment）即境外直接投资，是指中华人民共和国境内依法设立的企业，通过新设、并购等方式在境外拥有非金融企业，或者取得既有境外非金融企业的所有权、控制权、经营管理权及其他权益的投资行为。企业实施境外直接投资时，应当根据项目具体情况，依法向发展改革部门、商务主管部门以及外汇管理部门（或其授权银行）履行核准、备案、报告及外汇登记等相关程序。

简单来说，只要您的企业向海外投入资产（资金、技术、股权等）并获取对境外企业的控制权或重大影响，就必须依法完成ODI备案/核准等程序。

二、 谁必须办？——ODI备案的适用范围

很多企业误以为只有大型国有企业才需要ODI，实则不然。以下场景均属于ODI监管范围：

• 境外新设企业：境内企业在境外新设非金融企业，或通过其他方式取得境外非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。境外分支机构、代表机构是否需要办理相关手续，应结合具体投资目的、资金路径及主管部门口径判断。
• 海外并购：收购海外公司股权、资产或业务。
• 搭建红筹/VIE架构：企业为筹备境外上市搭建架构时，可能涉及ODI、外汇登记、境外上市备案等多项合规程序，应结合股权路径、资金流向及控制关系具体判断。
• 返程投资：国内母公司成立境外子公司，再由该境外子公司返回国内设立外商独资企业。银行在审核外资公司开户时，会要求提供母公司的ODI备案证书。
• 购买境外经营性资产：如因实际经营需要购买或建设境外厂房、仓储设施、办公场所等，应结合项目性质判断是否属于境外投资监管范围。
• 其他：跨境电商设立海外仓、建设海外研发中心等。

三、“三道门”：发改、商务、外汇的递进审核

ODI备案并非单一流程，而是由三个政府部门协同监管，形成“先备案、后登记、再支付”的闭环：

第一道门：国家发展和改革委员会（发改委）——立项备案

审核重点：项目的合规性、真实性及是否符合国家战略方向。

备案/核准方式：

备案：非敏感类项目。

投资主体是中央管理企业的，向国家发改委备案

投资主体是地方企业，非敏感类项目中方投资额3亿美元及以上的，向国家发改委备案；投资额3亿美元以下的，向省级发改委备案。

核准：涉及敏感国家和地区（如未建交、受联合国制裁国家）或敏感行业（如武器装备、新闻传媒、跨境水资源、以及国家最新限制的境外房地产、酒店、娱乐业等），必须向国家发改委申请核准。

国家级备案申请材料清单（以向国家发改委申请备案为例）：

1．项目备案申报文件

2．项目备案表

3．附送以下文件：

（1）追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图

（2）最新经审计的投资主体财务报表

（3）投资主体投资决策文件

（4）具有法律约束效力的投资协议或类似文件

（5）证明投资资金来源真实合规的支持性文件

（6）境外投资真实性承诺书

省级备案申请材料清单（以广西为例）：

1.请示文

2.项目备案表

3.投资主体注册登记证明文件

4.追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图

5.最新经审计的投资主体财务报表

6.投资主体决策文件

7.具有法律约束力的投资协议或类似文件

8.证明投资资金来源真实合规的支持性文件

9.境外投资真实性承诺书。

核准申请材料清单：

1.项目核准申报文件

2.项目申请报告

3.项目申请报告附件

（1）投资主体是境内企业的，项目申请报告应附具以下文件：

①追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图

②最新经审计的投资主体财务报表

③投资主体投资决策文件

④具有法律约束效力的投资协议或类似文件

⑤证明投资资金来源真实合规的支持性文件

⑥境外投资真实性承诺书

（2）投资主体是境内事业单位、社会团体等非企业组织的，项目申请报告应附具以下文件：

①最新经审计的投资主体财务报表

②投资主体投资决策文件

③具有法律约束效力的投资协议或类似文件

④证明投资资金来源真实合规的支持性文件

⑤境外投资真实性承诺书

（3）投资主体是境内自然人的（境内自然人通过其控制的境外企业开展境外投资），项目申请报告应附具以下文件：

①投资主体投资决策文件

②具有法律约束效力的投资协议或类似文件

③境外投资真实性承诺书

办理方式：可网上办理，即按照发改委要求将申请材料准备齐全后，登录国家发展改革委政务服务大厅-全国境外投资管理和服务网络系统进行网上登记，并上传材料等待审核。

办理时限：备案机关受理项目备案表后，通常在7个工作日内出具备案通知书；材料补正、地方审核、系统流转等时间需另行考虑。

办结凭证：取得《境外投资项目备案通知书》。

第二道门：商务部——主体备案

审核重点：投资主体的经营状况、财务健康度、投资资金的真实来源及交易真实性。

备案/核准方式：同样根据是否涉及“敏感国家和地区”或“敏感行业”区分。绝大多数非敏感项目（如普通制造业、批发零售等）实行备案制。

申请材料：商务部门备案通常以《境外投资备案表》、营业执照等材料为基础；涉及核准、并购、特殊行业或地方主管部门另有要求的，可能需要补充投资决策文件、协议或章程、前期工作说明、资金来源说明、真实性承诺书等材料。

办结凭证：取得《企业境外投资证书》，企业应在证书载明或主管部门要求的期限内（一般为2年）开展境外投资；逾期未开展的，应关注证书效力及是否需要重新办理。

第三道门：国家外汇管理局（外管局）——资金出境

办理方式：企业完成发改委和商务部的备案/核准后，持前述两项批文，按现行外汇管理及银行操作要求，向所在地银行办理境外直接投资外汇登记及后续资金汇出手续。

审核重点：资金来源合规性、资金用途是否与备案一致。

办结凭证：取得《境外直接投资外汇业务登记凭证》。

核心材料：发改委备案通知书、商务部境外投资证书、外汇登记申请表、出资协议/汇款用途说明、近一年财务报表、营业执照及法定代表人身份证明或授权经办人身份证明等银行要求的材料。

特别提示：部分地区已探索线上办理、材料共享或并联服务，但企业仍应分别满足发改、商务、外汇等环节的实质审核要求。具体办理路径以项目所在地主管部门及银行最新要求为准。

四、实操流程：从决策到资金的“五步走”

了解上述三道门后，企业的实操流程可归纳为：

第一步：内部决策与材料准备

召开董事会或股东会，形成关于境外投资的决议。

准备核心材料：包括但不限于企业营业执照、公司章程、经审计的财务报表（通常要求近一年）、资金来源证明、境外项目可行性研究报告、境外投资真实性承诺书等。

第二步：发改委备案/核准

登录国家发改委或省级发改委的“境外投资管理系统”，在线提交材料。

等待审核（非敏感类项目在材料齐备、符合法定形式的情况下，发改备案环节通常可在受理后7个工作日内取得备案通知书；实际周期受材料补正、地方审核和项目复杂程度影响）。

第三步：商务部备案/核准

登录商务部“境外投资管理系统”，按要求填写《境外投资备案表》等并上传材料。

审核通过后，领取《企业境外投资证书》。

第四步：外汇登记

持《备案通知书》（或《核准批复》）、《企业境外投资证书》及其他材料，向银行申请办理境外直接投资外汇登记。

第五步：资金汇出与后续备案

资金按规定汇出后，企业应在完成特定重大事项（如增资、减资、股权转让等）后，在规定时间内（通常为60日内）向外汇局办理变更或备案手续。

五、核心风险提示：未合规的法律后果

忽视ODI备案，将给企业带来严重“并发症”：

⭕资金无法出境或回流：无备案文件，银行将依法拒绝办理跨境汇款；境外利润也无法合规汇回境内使用《中华人民共和国外汇管理条例（2008修订）》第十七条。

⭕无法享受政策红利：无法享受政府关于境外投资的补贴、贷款贴息等支持政策。

⭕法律处罚：根据规定，对于未按规定办理许可、备案的，企业可能被处以警告、责令限期改正等行政处罚。情节严重的，可能面临更严厉的监管措施。

⭕上市与并购受阻：所有涉及跨境架构的上市、并购活动，监管机构必然要求核查ODI的合规性。如ODI手续存在重大瑕疵，可能影响上市审核、并购交割、审计核查及资金安排，严重时可能导致交易延期、重组或终止。

结 语

2026年，监管部门对ODI的审核趋势是“保真打假”，即保障真实、合规的境外投资，严厉打击借投资之名进行空壳套利、违规转移资产的行为。因此，建议在启动海外投资前，由律师、财税顾问及银行共同参与，对投资架构、资金路径、交易文件和申报材料进行前置合规审查。

文章作者：农佳琪律师